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国家旅游局出台老年旅游服务规范 陕西落地难

农历九月九日,重阳节,俗称老人节。每到这个时候“夕阳团”“银发团”是每个旅行社最红火的旅游产品。

  10月9日,天空飘着小雨,瑟瑟秋风挡不住人们对旅游的热情。阴雨下的西安火车站,行人络绎不绝。有抱着小孩的年轻妈妈,也有拖着行李的中年爸爸,当然也少不了步履蹒跚的银发老人。在火车站附近的街道上,散落着四五个旅行社。

  由国家旅游局出台的《旅行社老年旅游服务规范》(以下简称《规范》)于今年9月1日起正式实施。从旅游产品、旅游者招徕、团队计划的落实、接待服务、后续服务等内容方面,对老年游市场做了详细的规定。比如“连续游览时间不宜超过3小时,连续乘车时间不超过2小时,可安排一定时间的午休”“75岁以上的老年旅游者应请成年直系家属签字,且宜由成年家属陪同”“每个景点应安排充裕的游览时间”“不宜安排自费项目”“人数超过100的老年团,需配备随团医生”等规定。

  然而,记者在走访中发现,新规看似美好,落地实施却有些难。

  部分旅行社对新规并不了解

  在走访中,记者发现,新规实施一个月来,部分旅行社对新规都不太了解。在西安火车站对面的西安丝路国际旅行社,接待员徐女士说:“关于老年旅游新规,我们不了解,也没太关注过。我们这的老年团,够65岁以上的话,只要出示《老年证》,其余证件不需要。七八十岁的话,能自理,行走方便、意识清楚,最好两个人做个伴;如果身体不好,年轻人陪着更好。”“我们在路途中都会休息,一般一个多小时就休息下,像有些老人有糖尿病的,一个小时就要上一次厕所,我们都会在加油站让老人休息上卫生间。”

  西安康辉旅行社的门店员小李说:“最近,延安——壶口瀑布这条线路,因为是红色之旅,所以老年人比较多。参团的高龄老人一般都有家属陪同的,我们也会特别照顾。”关于新实施的《旅行社老年旅游服务规范》,小李表示并不了解。

  配备随团医生有一定难度

  《规范》中提出,包机、包船、旅游专列和100人以上的老年旅游团应配备随团医生服务。这一条款引起了大众的广泛关注,大多旅行社表示配备随团医生实施起来有一定难度。

  陕西中国旅行社有限公司相关负责人告诉记者,“我们随行的导游没有任何的医疗方面的知识储备,导游跟医生是两个职业,他不具备医生的能力。考导游证也没有要求具备医疗常识,也没有要求学急救措施,不在职责范畴之内。但我们的导游在带团能力方面是绝对没有问题的。”

  “65岁以上的老人旅游时,如果身体不好,需开健康证明。如果身体实在不适,不建议跟团,宜选择自由行,旅行社不接受身体很不好的游客。”当问到旅行社是否有随团医生时,负责人表态称,配备随团医生实施起来有一定难度,“如果要配随团医生,从哪里找?找哪个科室的?报酬如何支付?这些都很难界定。”他说,如果和医院合作,推荐医生的话,医院本就医生紧缺,肯定无法满足旅行社高频次的发团需求;但如果旅行社找私人医生的话,如何界定医生资质、医术,行医途中若发生意外谁负责,这又是一个令人头疼的难题。

  《规范》应是经营老年旅游的金字招牌

  采访中,记者遇到正准备出游的张大爷。张大爷今年66岁了,与他同行的还有他的老伴,老两口说起旅游顿时激动起来。

  “我们每年都会出门旅游,坚持二十多年了,外出前我们都会规划好出游路线,今年是去鄂尔多斯。”张大爷说:“我们从来不报团,觉得跟团太累,而且有些旅行社对老年人也不好好接待。这次听说国家出台了《旅行社老年旅游服务规范》,对老年人照顾的很周到,所以想着跟团试一试,没想到问了几个旅行社都没落实《规范》中的内容,有的甚至不知道这一规定。所以我们还是选择了自己出游。”

  西安明萌律师事务所贾海明律师说:“《规范》对旅游行业起的是引导性的作用,这一规定并非强制性,市场将如何反馈,还需时间来观察。目前,我省65岁以上老人高达384万,老年旅游是一块大蛋糕。这样一个适合老年人生理和心理特征的规范,会受到众多老年人的喜欢。所以老年旅游服务规范实际上是旅行社经营老年旅游的一块金字招牌,如果有了这个,你就有更大的市场,你就会有更好的经济效益。”